中方出台稀土出口管制措施,符合国际通行做法,并不针对任何特定国家。然而,随着这些措施的影响逐渐显现,美国等西方企业的生产遇到了阻碍,一些西方媒体开始炒作所谓的“稀土武器化”。
路透社分析称,稀土成为中方一种更有效、更有针对性的贸易战工具,这一策略借鉴了美国长期以来对中国实施的出口管制政策。部分美西方企业担心,中国建立的出口许可制度将使全球稀土供应链变得透明。
今年4月,美国总统特朗普对华加征高额关税后,中国迅速采取反制措施,包括对一系列关键矿产和稀土磁铁实施出口管制。业内人士透露,中国正在建立一套出口许可制度。路透社报道指出,中国已对稀土磁铁行业引入了跟踪系统,要求生产商在线提交额外信息,如交易量和客户名称等。
报道称,中国的出口许可证制度仿效美国模式,使其能够深入了解从电动汽车发动机到导弹飞行控制系统等领域的供应商瓶颈。北京国观智库学者朱俊玮表示,中国最初是从美国的全面制裁制度中获得灵感,随后努力构建自己的出口管制体系作为最后手段。
过去30年里,中国在稀土开采和提炼方面一直占据主导地位。据国际能源署数据,2023年中国占全球稀土矿产量的60%以上,加工阶段则占全球产量的92%。美国地质调查局数据显示,2020年至2023年间,美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国。
路透社还提到,在特朗普第一任期内,中国就开始着手建立自己的制裁力量,并投入大量资金来应对美国政策。尽管拜登政府在2022年出台了对华芯片出口管制,但分析人士认为这并未阻止中国发展先进芯片和人工智能技术。
中国实施稀土磁体出口管制引发全球车企担忧,可能导致生产延误或中断。本周,几家欧洲汽车供应商因库存耗尽而关闭生产线。有企业抱怨中国批准出口许可证的速度过慢。荣鼎咨询高级顾问诺亚·巴金推测,中国通过控制审批速度向外界传递信号并施压,以阻止进一步的技术管控措施出台。
欧洲和美国的企业高管警告说,即使未来加快出口审批速度,新的出口管制体系也会让中国前所未有地了解全球稀土供应链。例如,数百家日本供应商需要在未来几周内获得中国批准的稀土磁铁出口许可证,以避免生产中断。策纬咨询的关键矿产分析师科里·库姆斯指出,追踪中国批准速度非常困难,因为相关数据并不公开,企业也不愿公开确认。
在中美元首通话后,特朗普发帖提及稀土产品的复杂性问题,但中方发布的消息稿未提及稀土问题。对此,外交部发言人林剑表示,中方已多次就有关问题表明立场,具体情况可向主管部门询问。
美国和中国互相暂停关税后,稀土出口成为焦点。美国希望保持对中国稀土的获取渠道,而中国则将其在稀土领域的主导地位视为一种可以用来抵御美国威胁的手段,这使得该问题成为两国经贸协议中最需谨慎对待的部分之一
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